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部 長 劉昆
2022年1月14日
第一章 總則
第一條 爲瞭規範多頻次、小額度採(cǎi)購活動(dòng)，提高政府採(cǎi)購項目績效，根據《中華人民共和國政府採購法》、《中華人民共和國政府採購法實施條例》等法律法規規定，制定本辦法 。
第二條 本辦(bàn)法所稱框架協議採(cǎi)購，是指集中採(cǎi)購機構或者主管預算單位對技術 、服務等标準明確、統一，需要多次重複採購的貨物和服務，通過公開征集程序，確(què)定第一階段入圍供應商並(bìng)訂立框架協議，採購人或者服務對象按照框架協議約定規則，在入圍供應商範圍内確(què)定第二階段成交供應商並(bìng)訂立採購合同的採購方式。
前款所稱主管預算單位是指負有編(biān)制部門預算職責，向本級财政部門申報(bào)預算的國家機關 、事業單位和團體組織。
第三條 符合下列情形之一的，可以採(cǎi)用框架協議採(cǎi)購(gòu)方式採(cǎi)購(gòu)：
（一）集中採(cǎi)購(gòu)目錄以内品目 ，以及與之配套的必要耗材、配件等，屬於小額零星採購的；
（二）集中採(cǎi)購(gòu)目錄以外 ，採購限額标準以上，本部門 、本系統行政管理所需的法律 、評估、會計、審計等鑒證咨詢服務 ，屬於小額零星採購的；
（三）集中採(cǎi)購目錄以外，採(cǎi)購限額标準以上，爲本部門 、本系統以外的服務對象提供服務的政府購買服務項目，需要確(què)定2家以上供應商由服務(wù)對(duì)象自主選擇的；
（四）國(guó)務院财政部門規(guī)定的其他情形。
前款所稱(chēng)採(cǎi)購限額标準以上，是指同一品目或者同一類别的貨物、服務年度採(cǎi)購預算達到採(cǎi)購限額标準以上。
屬於本條第一款第二項情形，主管預算單(dān)位能夠歸集需求形成單(dān)一項目進行採(cǎi)購，通過簽訂時間、地點、數量不確(què)定的採(cǎi)購合同滿足需求的，不得採用框架協議採購方式。
第四條 框架協議採(cǎi)購包括封閉(bì)式框架協議採(cǎi)購和開放式框架協議採(cǎi)購。
封閉(bì)式框架協議採(cǎi)購是框架協議採(cǎi)購的主要形式。除法律、行政法規(guī)或者本辦(bàn)法另有規(guī)定外，框架協議採(cǎi)購應當採(cǎi)用封閉(bì)式框架協議採(cǎi)購 。
第五條 集中採購目錄以内品目以及與(yǔ)之配套的必要耗材、配件等 ，採用框架協議採購的，由集中採購機構負(fù)責征集程序和訂(dìng)立框架協議 。
集中採購目錄以外品目採用框架協議採購的，由主管預算單位負(fù)責征集程序和訂(dìng)立框架協議。其他預算單(dān)位確(què)有需要的，經其主管預算單(dān)位批準 ，可以採用框架協議採購方式採購。其他預算單位採用框架協議採購方式採購的 ，應當遵守本辦(bàn)法關於(yú)主管預算單位的規定。
主管預算單(dān)位可以委托採(cǎi)購代理機構代理框架協議採(cǎi)購，採(cǎi)購代理機構應當在委托的範圍内依法開展採(cǎi)購活動 。
集中採購機構、主管預算單位及其委托的採(cǎi)購代理機構，本辦(bàn)法統稱征集人。
第六條 框架協議採(cǎi)購遵循競争擇優、講求績效的原則，應當(dāng)有明確(què)的採(cǎi)購标的和定價機制，不得採(cǎi)用供應商符合資格條(tiáo)件即入圍的方法。
第七條 框架協議採購應當實行電子化採購。
第八條 集中採購機構採用框架協議採(cǎi)購的 ，應當拟定採(cǎi)購方案，報(bào)本級财政部門審核後實施 。主管預算單位採用框架協議採(cǎi)購的 ，應當在採(cǎi)購活動開始前将採(cǎi)購方案報(bào)本級财政部門備案。
第二章 一般規定
第九條 封閉式框架協議採購是指符合本辦(bàn)法第三條規(guī)定情形 ，通過公開競争訂(dìng)立框架協議後，除經過框架協議約定的補(bǔ)充征集程序外，不得增加協議供應商的框架協議採購。
封閉式框架協議的公開征集程序，按照政府採(cǎi)購公開招标的規定執行 ，本辦(bàn)法另有規定的，從其規定。
第十條 開放式框架協議採購是指符合本條(tiáo)第二款規(guī)定情形，明確(què)採(cǎi)購需求和付費标準等框架協議條件，願意接受協議條件的供應商可以随時(shí)申請(qǐng)加入的框架協議採購。開放式框架協議的公開征集程序 ，按照本辦(bàn)法規(guī)定執行。
符合下列情形之一的，可以採(cǎi)用開放式框架協議採(cǎi)購(gòu) ：
（一）本辦(bàn)法第三條(tiáo)第一款第一項規定的情形，因執行政府採(cǎi)購(gòu)政策不宜淘汰供應商的，或者受基礎(chǔ)設施、行政許可 、知識産(chǎn)權等限制，供應商數量在3家以下且不宜淘汰供應商的；
（二）本辦(bàn)法第三條(tiáo)第一款第三項規定的情形，能夠確(què)定統一付費(fèi)标準 ，因地域等服務便利性要求，需要接納所有願意接受協議條件的供應商加入框架協議，以供服務對象自主選擇的。
第十一條 集中採購機構或者主管預算單位應當確定框架協議採(cǎi)購需求。框架協議採(cǎi)購需求在框架協議有效期内不得變(biàn)動 。
確定框架協議採(cǎi)購需求應當(dāng)開展需求調查，聽取採購人、供應商和專家等意見。面向採(cǎi)購人和供應商開展需求調查時 ，應當(dāng)選擇具有代表性的調查對象，調查對象一般各不少於3個。
第十二條 框架協議採購需求應當符合以下規定：
（一）滿足採(cǎi)購人和服務對象實際需要 ，符合市場供應狀況和市場公允标準，在確(què)保功能、性能和必要採(cǎi)購要求的情況下促進競争；
（二）符合預算标準 、資産(chǎn)配置标準等有關規定，厲行節約，不得超标準採(cǎi)購；
（三）按照《政府採(cǎi)購(gòu)品目分類目錄》，将採(cǎi)購(gòu)标的細化到底級品目，並細分不同等次、規格或者标準的採(cǎi)購(gòu)需求，合理設置採(cǎi)購(gòu)包；
（四）貨物項目應當明確貨物的技術和商務要求，包括功能 、性能、材料、結構(gòu) 、外觀(guān)、安全 、包裝、交貨期限 、交貨的地域範(fàn)圍、售後(hòu)服務等；
（五）服務項目應當(dāng)明確(què)服務内容 、服務标準 、技術保障、服務人員組成 、服務交付或者實施的地域範圍，以及所涉及的貨物的質量标準、服務工作量的計量方式等。
第十三條 集中採購機構或者主管預算單位應當在征集公告和征集文件中確(què)定框架協議採(cǎi)購的最高限制單價 。征集文件中可以明確(què)量價關系折扣，即達到一定採(cǎi)購數量，價格應當按照征集文件中明確的折扣降低。在開放式框架協議中，付費(fèi)标準即爲最高限制單(dān)價。
最高限制單價是供應商第一階段響應報(bào)價的最高限價。入圍供應商第一階段響應報(bào)價（有量價關(guān)系折扣的，包括量價關系折扣，以下統稱協議價格）是採(cǎi)購人或者服務對象確(què)定第二階段成交供應商的最高限價。
確定最高限制單價時 ，有政府定價(jià)的，執行政府定價(jià)；沒(méi)有政府定價(jià)的，應當通過需求調查，並(bìng)根據需求标準科學確(què)定 ，屬於(yú)本辦法第十條第二款第一項規定情形的採購項目，需要訂立開放式框架協議的，與供應商協商確(què)定。
貨物項目單價按照台（套）等計量單位確(què)定 ，其中包含售後服務等相關服務費用。服務項目單價按照單位採(cǎi)購标的價格或者人工單價等確(què)定。服務項目所涉及的貨物的費用，能夠折算入服務項目單(dān)價的應當折入，需要按實結算的應當明確(què)結算規則。
第十四條 框架協(xié)議應當(dāng)包括以下内容：
（一）集中採(cǎi)購機構或者主管預算單(dān)位以及入圍供應商的名稱(chēng)、地址和聯(lián)系方式；
（二）採(cǎi)購項目名稱、編(biān)号；
（三）採(cǎi)購需求以及最高限制單(dān)價；
（四）封閉(bì)式框架協議第一階段的入圍産(chǎn)品詳細技術規格或者服務内容、服務标準，協議價格；
（五）入圍産(chǎn)品升級換代規(guī)則；
（六）確(què)定第二階(jiē)段成交供應商的方式；
（七）适用框架協議的採(cǎi)購人或者服務對(duì)象範圍 ，以及履行合同的地域範圍；
（八）資金支付方式 、時(shí)間(jiān)和條件；
（九）採購合同文本，包括根據需要約定适用的簡式合同或者具有合同性質的憑單(dān)、訂(dìng)單(dān)；
（十）框架協議期限；
（十一）入圍供應商清退和補(bǔ)充規(guī)則；
（十二）協議方的權利和義務;
（十三）需要約(yuē)定的其他事項(xiàng)。
第十五條 集中採購機構或者主管預算單位應當根據工作需要和採(cǎi)購标的市場供應及價格變化情況，科學合理確(què)定框架協議期限。貨物項目框架協議有效期一般不超過1年，服務項目框架協議有效期一般不超過2年。
第十六條 集中採購機構或者主管預算單(dān)位應當根據框架協議約定 ，組織落實框架協議的履行，並(bìng)履行下列職責：
（一）爲第二階段合同授予提供工作便利；
（二）對(duì)第二階段最高限價(jià)和需求标準執行情況進行管理；
（三）對(duì)第二階段確(què)定成交供應商情況進行管理；
（四）根據框架協議約定 ，在質量不降低 、價(jià)格不提高的前提下，對(duì)入圍供應商因産(chǎn)品升級換代 、用新産(chǎn)品替代原入圍産(chǎn)品的情形進行審核；
（五）建立用戶(hù)反饋和評價機(jī)制 ，接受採(cǎi)購人和服務對(duì)象對(duì)入圍供應商履行框架協議和採(cǎi)購合同情況的反饋與評價，並(bìng)将用戶反饋和評價情況向採(cǎi)購人和服務對象公開 ，作爲第二階段直接選定成交供應商的參考；
（六）公開封閉(bì)式框架協議的第二階(jiē)段成交結果；
（七）辦理入圍供應商清退和補(bǔ)充相關(guān)事宜。
第十七條 採購人或者服務對象採購框架協議約定的貨物、服務，應當将第二階段的採購合同授予入圍供應商，但是本辦法第三十七條另有規定的除外。
同一框架協議採(cǎi)購應當使用統一的採(cǎi)購合同文本，採(cǎi)購人 、服務對象和供應商不得擅自改變(biàn)框架協議約定的合同實質性條款。
第十八條 貨物項目框架協議的入圍供應商應當爲入圍産(chǎn)品生産(chǎn)廠(chǎng)家或者生産(chǎn)廠(chǎng)家唯一授權供應商。入圍供應商可以委托一家或者多家代理商，按照框架協議約定接受採(cǎi)購人合同授予 ，並(bìng)履行採(cǎi)購合同。入圍供應商應當在框架協議中提供委托協議和委托的代理商名單。
第十九條 入圍供應商有下列情形之一 ，尚未簽(qiān)訂(dìng)框架協議的，取消其入圍資格；已經簽(qiān)訂(dìng)框架協議的 ，解除與其簽(qiān)訂(dìng)的框架協議：
（一）惡(è)意串通謀(móu)取入圍或者合同成交的；
（二）提供虛假材料謀(móu)取入圍(wéi)或者合同成交的；
（三）無(wú)正當(dāng)理由拒不接受合同授予的；
（四）不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定，經採(cǎi)購(gòu)人請求履行後仍不履行或者仍未按約定履行的；
（五）框架協議有效期内，因違法行爲被禁止或限制參(cān)加政府採(cǎi)購活動的；
（六）框架協議約定的其他情形。
被取消入圍資格或者被解除框架協議的供應商不得參加同一封閉(bì)式框架協議補(bǔ)充征集，或者重新申請(qǐng)加入同一開(kāi)放式框架協議。
第二十條 封閉(bì)式框架協議入圍供應商無正當(dāng)理由，不得主動放棄入圍資格或者退出框架協議。
開放式框架協議入圍供應商可以随時申請退出框架協議 。集中採(cǎi)購機構或者主管預算單(dān)位應當在收到退出申請2個(gè)工作日内，發(fā)布入圍供應商退出公告。
第二十一條 征集人應當(dāng)建立真實完整的框架協議採(cǎi)購檔案，妥善保存每項採(cǎi)購活動的採(cǎi)購文件資料。除征集人和採(cǎi)購人另有約定外，合同授予的採(cǎi)購文件資料由採(cǎi)購人負責保存。
採(cǎi)購檔(dàng)案可以採(cǎi)用電子形式保存 ，電子檔(dàng)案和紙質檔案具有同等效力。
第三章 封閉式框架協議採購
第一節 封閉(bì)式框架協議的訂(dìng)立
第二十二條 征集人應當(dāng)發(fā)布征集公告。征集公告應(yīng)當(dāng)包括以下主要内容：
（一）征集人的名稱(chēng) 、地址 、聯(lián)系人和聯(lián)系方式；
（二）採(cǎi)購項目名稱、編号，採(cǎi)購需求以及最高限制單價，适用框架協議的採(cǎi)購人或者服務對象範圍，能預估採(cǎi)購數量的，還應當明確(què)預估採(cǎi)購數量；
（三）供應商的資格條件；
（四）框架協議的期限；
（五）獲(huò)取征集文件的時間 、地點(diǎn)和方式；
（六）響應文件的提交方式 、提交截止時間(jiān)和地點(diǎn)，開啓方式、時間(jiān)和地點(diǎn)；
（七）公告期限；
（八）省級(jí)以上财政部門規(guī)定的其他事項。
第二十三條 征集人應當(dāng)編(biān)制征集文件 。征集文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要内容：
（一）參加征集活動的邀請；
（二）供應商應當提交的資格材料；
（三）資格審查方法和标準；
（四）採(cǎi)購需求以及最高限制單(dān)價；
（五）政府採(cǎi)購(gòu)政策要求以及政策執行措施；
（六）框架協議的期限；
（七）報價要求；
（八）確定第一階段入圍供應商的評(píng)審(shěn)方法 、評(píng)審(shěn)标準、確(què)定入圍供應商的淘汰率或者入圍供應商數(shù)量上限和響應文件無效情形；
（九）響應文件的編(biān)制要求，提交方式、提交截止時間和地點(diǎn)，開啓方式、時間和地點(diǎn)，以及響應文件有效期；
（十）拟簽訂(dìng)的框架協議文本和採(cǎi)購合同文本；
（十一）確(què)定第二階(jiē)段成交供應商的方式；
（十二）採(cǎi)購(gòu)資金的支付方式、時間和條件；
（十三）入圍産(chǎn)品升級換代規(guī)則；
（十四）用戶(hù)反饋和評價機(jī)制；
（十五）入圍供應商的清退和補(bǔ)充規(guī)則；
（十六）供應商信用信息查詢渠道及截止時點(diǎn)、信用信息查詢記錄和證據留存的具體方式、信用信息的使用規(guī)則等；
（十七）採(cǎi)購代理機構代理費(fèi)用的收取标準和方式；
（十八）省級(jí)以上财政部門規(guī)定的其他事項。
第二十四條 供應商應當按照征集文件要求編(biān)制響應文件 ，對響應文件的真實性和合法性承擔(dān)法律責任 。
供應商響應的貨物和服務的技術、商務等條件不得低於(yú)採(cǎi)購需求，貨物原則上應當是市場上已有銷售的規格型号 ，不得是專供政府採(cǎi)購的産品。對貨物項目每個採(cǎi)購包隻能用一個産(chǎn)品進行響應，征集文件有要求的，應當同時對産(chǎn)品的選配件、耗材進行報(bào)價。服務項目包含貨物的 ，響應文件中應當列明貨物清單及質量标準 。
第二十五條 確定第一階段入圍供應商的評(píng)審方法包括價(jià)格優先法和質量優先法 。
價格優先法是指對滿足採購需求且響應報(bào)價不超過最高限制單(dān)價的貨物、服務，按照響應報(bào)價從(cóng)低到高排序 ，根據(jù)征集文件規(guī)定的淘汰率或者入圍供應商數量上限，確定入圍供應商的評(píng)審(shěn)方法。
質量優先法是指對滿足採購需求且響應報(bào)價不超過最高限制單(dān)價的貨物、服務進行質量綜合評分，按照質量評(píng)分從(cóng)高到低排序，根據(jù)征集文件規(guī)定的淘汰率或者入圍供應商數量上限，確定入圍供應商的評審方法。貨物項目質量因素包括採(cǎi)購标的的技術水平、産(chǎn)品配置 、售後服務等，服務項目質量因素包括服務内容、服務水平、供應商的履約能力、服務經驗等。質量因素中的可量化指标應當劃分等次，作爲評分項；質量因素中的其他指标可以作爲(wèi)實(shí)質性要求，不得作爲(wèi)評分項。
有政府定價、政府指導價的項目 ，以及對質量有特别要求的檢測、實驗等儀器設備(bèi)，可以採(cǎi)用質量優先法，其他項目應當採(cǎi)用價格優先法。
第二十六條 對耗材使用量大的複印、打印、實驗、醫療等儀器設備(bèi)進行框架協議採(cǎi)購的，應當要求供應商同時對3年以上約定期限内的專用耗材進行報(bào)價(jià)。評審時應當考慮約定期限的專用耗材使用成本，修正儀器設備(bèi)的響應報(bào)價或者質量評分。
征集人應當在征集文件、框架協議和採(cǎi)購(gòu)合同中規定，入圍(wéi)供應(yīng)商在約定期限内，應當以不高於(yú)其報價的價格向适用框架協議的採(cǎi)購人供應專用耗材。
第二十七條 確定第一階段入圍供應商時，提交響應文件和符合資格條(tiáo)件、實(shí)質性要求的供應商應當均不少於2家，淘汰比例一般不得低於(yú)20%，且至少淘汰一家供應商 。
採用質量優先法的檢測、實驗等儀器設備採購，淘汰比例不得低於40%，且至少淘汰一家供應(yīng)商 。
第二十八條 入圍結(jié)果公告應當(dāng)包括以下主要内容：
（一）採(cǎi)購項目名稱、編(biān)号；
（二）征集人的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系人和聯(lián)系方式；
（三）入圍(wéi)供應商名稱(chēng)、地址及排序；
（四）最高入圍(wéi)價(jià)格或者最低入圍(wéi)分值；
（五）入圍産品名稱(chēng)、規(guī)格型号或者主要服務内容及服務标準 ，入圍單價；
（六）評審小組成員名單；
（七）採(cǎi)購代理服務收費标準及金額(é)；
（八）公告期限；
（九）省級(jí)以上财政部門規(guī)定的其他事項。
第二十九條 集中採購機構或者主管預算單位應當在入圍通知書發出之日起30日内和入圍供應商簽訂框架協議，並在框架協議簽訂後7個工作日内 ，将框架協議副本報(bào)本級财政部門備(bèi)案。
框架協議不得對(duì)征集文件確(què)定的事項以及入圍供應商的響(xiǎng)應文件作實(shí)質性修改。
第三十條 征集人應當在框架協議簽訂後3個工作日内通過電子化採購系統将入圍信息告知适用框架協議的所有採(cǎi)購人或者服務對(duì)象。
入圍信息應當包括所有入圍供應商的名稱、地址、聯系方式、入圍産品信息和協議價格等内容。入圍産品信息應當詳細列明技術規格或者服務内容、服務标準等能反映産(chǎn)品質量特點(diǎn)的内容。
征集人應當(dāng)確(què)保征集文件和入圍信息在整個框架協議有效期内随時可供公衆查閱。
第三十一條 除剩餘入圍供應商不足入圍供應商總數70%且影響框架協議執行的情形外，框架協議有效期内，征集人不得補(bǔ)充征集供應(yīng)商。
征集人補充征集供應商的，補(bǔ)充征集規則應當(dāng)在框架協議中約定 ，補(bǔ)充征集的條件、程序、評審方法和淘汰比例應當(dāng)與初次征集相同。補(bǔ)充征集應當(dāng)遵守原框架協議的有效期 。補(bǔ)充征集期間 ，原框架協議繼續履行 。
第二節 採購合同的授予
第三十二條 確(què)定第二階段成交供應商的方式包括直接選定、二次競價(jià)和順序輪候。
直接選定方式是確(què)定第二階(jiē)段成交供應商的主要方式。除征集人根據採(cǎi)購項目特點(diǎn)和提高績效等要求 ，在征集文件中載明採(cǎi)用二次競價或者順序輪候方式外，確(què)定第二階段成交供應商應當(dāng)由採購人或者服務對象依據入圍産(chǎn)品價格、質量以及服務便利性、用戶評價等因素，從(cóng)第一階段入圍供應商中直接選定。
第三十三條 二次競(jìng)價(jià)方式是指以框架協議約定的入圍産品、採購合同文本等爲依據(jù)，以協議價(jià)格爲最高限價(jià)，採(cǎi)購人明確(què)第二階段競價需求，從入圍供應商中選擇所有符合競價需求的供應商參與二次競價，確(què)定報價最低的爲成交供應商的方式。
進行二次競價應當(dāng)給(gěi)予供應商必要的響應時間。
二次競價一般适用於(yú)採(cǎi)用價格優先法的採(cǎi)購項目 。
第三十四條 順序輪候方式是指根據征集文件中確(què)定的輪候順序規(guī)則，對(duì)所有入圍供應商依次授予採(cǎi)購合同的方式。
每個(gè)入圍供應商在一個(gè)順序輪候期内，隻有一次獲得合同授予的機會(huì) 。合同授予順序確(què)定後，應當書面告知所有入圍供應商 。除清退入圍供應商和補(bǔ)充征集外，框架協議有效期内不得調整合同授予順序。
順序輪(lún)候一般适用於(yú)服務項目。
第三十五條 以二次競價或者順序輪候方式確定成交供應商的，征集人應當在確定成交供應商後2個工作日内逐筆(bǐ)發(fā)布成交結果公告。
成交結果單筆(bǐ)公告可以在省級(jí)以上财政部門指定的媒體上發(fā)布，也可以在開展框架協議採(cǎi)購的電子化採(cǎi)購系統發布，發布成交結果公告的渠道應當在征集文件或者框架協議中告知供應商。單筆(bǐ)公告應當包括以下主要内容 ：
（一）採(cǎi)購人的名稱(chēng)、地址和聯系方式；
（二）框架協議採(cǎi)購項目名稱、編(biān)号；
（三）成交供應商名稱(chēng)、地址和成交金額(é)；
（四）成交标的名稱(chēng)、規格型号或者主要服務内容及服務标準、數量、單(dān)價；
（五）公告期限 。
征集人應當在框架協議有效期滿後10個工作日内發(fā)布成交結果彙總公告 。彙總公告應當(dāng)包括前款第一項、第二項内容和所有成交供應商的名稱(chēng)、地址及其成交合同總數和總金額(é) 。
第三十六條 框架協議採(cǎi)購應當(dāng)訂立固定價格合同。
根據實際採購數量和協議價格確(què)定合同總價的，合同中應當列明實際採購數量或者計量方式，包括服務項目用於(yú)計算合同價的工日數、服務工作量等詳細工作量清單。採購人應當要求供應商提供能證明其按照合同約定數量或者工作量清單(dān)履約的相關(guān)記錄或者憑證，作爲驗收資料一並(bìng)存檔(dàng) 。
第三十七條 採(cǎi)購(gòu)人證明能夠以更低價格向非入圍供應商採(cǎi)購(gòu)相同貨物，且入圍供應商不同意将價格降至非入圍供應商以下的，可以将合同授予非入圍供應商。
採(cǎi)購項目适用前款規定的，征集人應當(dāng)在征集文件中載明並(bìng)在框架協(xié)議中約定。
採購人将合同授予非入圍供應商的，應當在確定成交供應商後1個(gè)工作日内，将成交結(jié)果抄送征集人，由征集人按照單(dān)筆(bǐ)公告要求發布成交結果公告。採購人應當将相關證明材料和採購合同一並存檔備查 。
第四章 開放式框架協議採購
第三十八條 訂(dìng)立開放式框架協議的，征集人應當(dāng)發布征集公告，邀請供應商加入框架協議。征集公告應當(dāng)包括以下主要内容：
（一）本辦(bàn)法第二十二條(tiáo)第一項至四項和第二十三條(tiáo)第二項至三項、第十三項至十六項内容；
（二）訂立開放式框架協議的邀請；
（三）供應商提交加入框架協議申請的方式、地點(diǎn)，以及對(duì)申請文件的要求；
（四）履行合同的地域範(fàn)圍、協議方的權利和義務、入圍供應商的清退機(jī)制等框架協議内容；
（五）採購合同文本；
（六）付費(fèi)标準，費(fèi)用結(jié)算及支付方式；
（七）省級(jí)以上财政部門規(guī)定的其他事項。
第三十九條 征集公告發布後至框架協議期滿前，供應商可以按照征集公告要求，随時提交加入框架協議的申請。征集人應當在收到供應商申請後7個(gè)工作日内完成審核，並(bìng)将審核結果書面通知申請供應商。
第四十條 征集人應當在審核通過後2個(gè)工作日内，發(fā)布入圍結果公告，公告入圍供應商名稱(chēng)、地址、聯系方式及付費标準，並(bìng)動态更新入圍供應商信息 。
征集人應當(dāng)確(què)保征集公告和入圍結果公告在整個框架協議有效期内随時可供公衆查閱 。
第四十一條 征集人可以根據採(cǎi)購項目特點(diǎn)，在征集公告中申明是否與供應商另行簽訂書面框架協議。申明不再簽訂書面框架協議的，發布入圍結果公告，視爲簽訂框架協議。
第四十二條 第二階段成交供應商由採(cǎi)購人或者服務對象從(cóng)第一階段入圍供應商中直接選定。
供應商履行合同後，依據框架協議約定的憑單(dān)、訂單(dān)以及結算方式，與採(cǎi)購人進行費用結算。
第五章 法律責任
第四十三條 主管預算單(dān)位、採(cǎi)購人、採(cǎi)購代理機構違反本辦法規定的，由财政部門責令限期改正；情節嚴重的，給予警告，對(duì)直接負(fù)責的主管人員和其他責任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分，並予以通報。
第四十四條 違反本辦法規定，經責令改正後仍然影響或者可能影響入圍結果或者成交結果的，依照政府採(cǎi)購法等有關法律、行政法規處(chù)理。
第四十五條 供應商有本辦法第十九條第一款第一項至三項情形之一，以及無正當(dāng)理由放棄封閉(bì)式框架協議入圍資格或者退出封閉(bì)式框架協議的，依照政府採(cǎi)購(gòu)法等有關法律、行政法規追究法律責任。
第四十六條 政府採(cǎi)購當事人違反本辦(bàn)法規定，給他人造成損失的，依法承擔民事責任。
第四十七條 财政部門及其工作人員在履行監(jiān)督管理職責中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行爲的，依法追究相應責任。
第六章 附則
第四十八條 除本辦法第三十五條規定外，本辦(bàn)法規定的公告信息，應當(dāng)在省級(jí)以上财政部門指定的媒體上發(fā)布。
第四十九條 本辦(bàn)法規定按日計算期間的，開始當天不計入，從(cóng)次日開始計算。期限的最後一日是國家法定節假日的，順延到節假日後的次日爲期限的最後一日。
第五十條 本辦法所稱的“以上”、“以下”、“内”、“以内”、“不少於(yú)”、“不超過”，包括本數；所稱(chēng)的“不足”、“低於”，不包括本數。
第五十一條 各省、自治區、直轄市财政部門可以根據(jù)本辦(bàn)法制定具體實施辦(bàn)法。
第五十二條 本辦法自2022年3月1日起施行。