| 福建省财政廳 |
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閩财購函〔2016〕197号 |
關於建立政府採購比質比價制度的通知
省直各預算主管部門，省公共資源交易中心，各設區市财政局，平潭綜合實驗區财政金融局：
爲貫徹落實省政府、省紀委關於權力運行網上公開工作的要求，提高政府採購預算編制的科學性和商品質量，根據《中華人民共和國政府採購法實施條例》、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《關於建立福建省政府採購集中採購品目商品價格比對庫的通知》（閩财購〔2016〕38号）等規定，決定建立政府採購比質比價制度，現将有關事項通知如下：
一、充分認識建立政府採購比質比價制度的重要意義
提高政府採購資金的使用效益，採購質量優良、價格合理和服務良好的商品是政府採購事業健康有序發展的客觀需要和必然選擇，對於規範政府採購行爲，提升政府公信力，實現政府採購“物有所值”的制度目标具有重要意義。各級财政部門 、各預算單位要高度重視，充分認識政府採購比質比價工作的重要性，認真做好政府採購比質比價工作，杜絕因政府採購預算編制不實 、不細導緻出現“豪華採購”、“高價採購”等情況。
二、明確建立政府採購比質比價制度的總體要求
各級财政部門應建立健全責任明確的政府採購比質比價工作機制、簡便順暢的操作流程和集中統一的發布渠道，構建規範透明、公平競争的政府採購市場環境。
各預算單位在政府採購活動中應當維護國家利益和社會公共利益 ，執行政府採購政策，在技術、服務等指标滿足採購需求的前提下，厲行節約，科學合理確定採購需求和採購預算。
三 、科學制定政府採購比質比價商品清單和規則
政府採購比質比價商品清單和規則由省财政廳負責制定。由省财政廳從省級政府集中採購目錄中選擇貨物規格、标準統一、價格變化幅度小且普遍使用的商品，作爲政府採購比質比價的商品，同時設定採購金額标準和價格波動幅度，在福建省政府採購網上不定期公布（首期政府採購比質比價商品清單及規則見附件）。
各設區市财政部門可在省财政廳發布的政府採購比質比價商品清單的基礎上，根據管理需要 ，增加需要比質比價的商品範圍。
四、規範政府採購商品比質比價
（一）比質比價規則。
各級财政部門應當通過福建省政府採購網上公開信息系統或相關業務系統，收集 、整理本級政府採購比質比價商品清單内商品的中标或成交價格信息，並通過福建省政府採購網集中發布商品曆史中标或成交平均價格。
各預算單位應将政府採購預算與同級财政部門公布的政府採購比質比價商品中标或成交平均價格進行比對 ，採購預算達到同級财政部門設定的金額标準且超出商品中标或成交平均價格一定幅度的，應對採購預算編制的合理性進行說明 ，在預算主管部門的内部網站上公開 ，並報單位負責人或預算主管部門審核 。未建立内部網站的，應當在福建省政府採購網上公開。
（二）政府採購比質比價信息的公開内容。
各級财政部門公布的本級政府採購比質比價信息應當包括商品品目、中标或成交主要品牌 、採購項目數量、預算總金額、簡要規格描述、主要服務或商業要求、比質比價期限、商品中标或成交平均價格等信息。
各預算單位公開的比質比價情況說明應當包括採購人名稱 、聯系方式 ，採購項目的名稱、採購數量、單價、採購項目預算金額、簡要規格描述或項目基本概況介紹 ，主要服務或商業要求、採購預算編制依據，採購項目需要落實的政府採購政策，福建省政府採購網或互聯網同類型、類似規模及商業成交條件的政府採購項目中标或成交價格等信息。
（三）政府採購履約驗收。
各預算單位應當按照政府採購合同規定的技術、服務、安全标準組織對供應商履約情況進行驗收，出具驗收書 。驗收書應當包括每一項技術、服務、安全标準的履約情況。驗收過程應有本單位採購需求部門以外的人員參與，進行監督。
（四）時間安排。
省級預算單位從2017年1月起開始實施，各設區市财政部門要統籌安排本地區政府採購比質比價工作，不遲於本級政府採購網上公開信息系統部署運行後實施 。
五、工作要求
（一）加強組織領導 。省直各預算主管部門、各級财政部門要建立政府採購比質比價工作機制，落實責任分工。各級财政部門要加強對本地區政府採購比質比價工作的指導和督促，確保政府採購比質比價工作落到實處。
（二）落實技術保障。各級财政部門要及時做好相關信息系統和網絡媒體的升級改造，創新信息公開方式，完善信息公開功能，提高政府採購比質比價信息公開的自動化水平，爲政府採購比質比價和社會監督創造便利條件。
（三）做好跟蹤維護。各級财政部門、各預算單位要主動回應政府採購比質比價工作中出現的情況和問題，做好跟蹤，主動發聲，及時解惑。信息發布單位務必做好政府採購比質比價信息的日常更新和維護管理，以高度負責的精神做好政府採購比質比價信息公開工作，杜絕錯誤或失實數據的發布。
（四）注重分析應用。各級财政部門、各預算單位要做好政府採購比質比價信息的比對和分析，及時瞭解政府採購通用類商品的採購需求和價格動态等信息，實現政府採購從程序導向向結果導向的轉變。
附件：首期政府採購比質比價商品清單及規則
