福建省财政廳文件 閩财建[2008]141号

福建省财政廳文件

閩财建[2008]141号

關於(yú)修訂(dìng)《福建省省級财政性資金投資

項目對(duì)外委托評審及付費管理辦(bàn)法》的通知

福建省财政投資評(píng)審(shěn)中心
：

爲進一步加強省級财政性資金投資項目評審管理，規範對外委托評審及付費行爲，節約财政性資金，依法維護當(dāng)事人的合法權益，促進社會中介咨詢行業的健康有序發展
。根據财政部《關於(yú)印發<财政性資金投資評審費用及委托代理業務補(bǔ)助付費管理暫行辦(bàn)法>的通知》(财建[2008]512号)等有關法律、法規，結合當前我省财政投資管理實際情況，並(bìng)綜合考慮價格上漲等因素
，經研究，決定修訂《福建省省級财政性資金投資項目對外委托評審及付費管理辦(bàn)法》，對省級财政性資金投資項目對外委托評審付費标準進行調整，作爲省财政部門對外委托社會中介審價機構及付費管理的依據。現将修訂後辦(bàn)法印發給你們，請遵照執行。原《福建省省級财政性資金投資項目對外委托評審及付費管理辦(bàn)法》(閩财建[2002]95号)停止執行。

附件：1、《福建省省級财政性資金投資項目對外委托評審及付費管理辦(bàn)法（修訂(dìng)後）》

2、《建設項目預算、竣工結(jié)（決）算審核付費(fèi)标準表》

 二OO八年十月二十三日

抄送：各設區的市财政局、各有關(guān)建設單(dān)位

附件1：

福建省省級财政性資金投資項目對外委托評審及付費管理辦(bàn)法（修訂(dìng)後）

第一條  爲規範省級财政性資金投資項目對外委托評審及付費行爲，特制訂(dìng)本辦(bàn)法。

第二條 凡依法設立的審價機構並(bìng)經省财政部門按規定程序委托或接受國有建設單位委托，開展省級财政性資金投資項目評審業務，統一按本辦(bàn)法規定的标準收取評審費用。

第三條 福建省财政投資評審中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“評審中心”)根據省财政廳業務處(chù)委托，具體負(fù)責省級财政性投資項目概、預(結)算、竣工财務決算的審核工作。當(dāng)評審工作量大或委托任務有特殊時限要求，評審中心自身力量難以完成的情況下，可将部分評審業務按規定程序對(duì)外委托社會中介審價機構及聘用有執業資格的專業技術人員評審
。

第四條 省财政部門委托社會中介機構及聘用有執業資格的專業技術人員參(cān)加省級财政性資金投資項目評審工作，採(cǎi)取以下三種形式：

(一) 對(duì)經過考核執業質量和信譽好的中介機構(gòu)，項目整體委托其評審;

(二 ) 根據(jù)工作需要和時效要求，項目部分内容委托評審或與評審中心合作開(kāi)展評審工作(以下簡稱助審)；

(三) 聘用有執業資格專業技術人員參(cān)加省财政部門(mén)直接組織的評審工作。

第五條 對外委托應按照公開
、公平、公正的原則，並(bìng)按規定的程序要求從符合條件的社會中介機構中擇優選取確(què)定。

第六條 省财政部門對(duì)外委托社會中介審價機構開展評審業務，應按照國家有關規定簽訂(dìng)委托合同（或協議，下同）,明確(què)雙方的權利、義務和責任。對聘用有執業資格的專業技術人員參(cān)加省财政部門直接組織評審工作的，應與其所在的單位或社會中介審價機構簽訂委托合同。

第七條 對(duì)外委托的費用由省财政部門預算安排
，不得向項目建設單(dān)位及施工企業收取任何費用。

第八條 接受省财政部門委托的社會(huì)中介審價機構(gòu)，應符合下列條件：

(一) 依法設立並(bìng)執業兩年以上的工程造價咨詢和财務決算審計企業，且具備(bèi)健全的企業技術檔案管理、質量控制、财務管理等内部管理制度。

(二) 工程造價咨詢資質在乙級以上（含乙級）並(bìng)符合國家相關文件的規定
，機構中具有相應數量中級以上（含中級）專業技術人員
，並(bìng)按規定提取職業風(fēng)險基金
。

(三) 遵守國家法律、法規，並(bìng)且在近三年内沒有違法、重大違規執業行爲。在開展受托評審業務過程中應接受省财政部門的監督指導，並(bìng)承擔(dān)相應的審核責任。

第九條 接受委托評審項目的審核專業技術人員
，應按國家法律、法規(guī)規(guī)定取得執業資格，依法年檢合格，專業素質高，職業道德好，並(bìng)且在近三年内沒有違法違規(guī)的執業行爲。

第十條 接受省财政部門委托的社會中介審價機構(gòu)及人員，應提供如下有關資料，由省财政部門按規定程序審核確(què)認其審價資格；

(一) 申請報告；

(二) 《工程造價咨詢和财務決算審計(jì)企業資質證書》複(fù)印件；

(三) 企業法人營業執照複印件；

(四) 從(cóng)業人員情況名單表以及相關專業技術職稱(chēng)證書或執業資格證書；

(五) 工程造價咨詢和财務決算審計(jì)業績(jī)與資曆概況文件

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)文件

第十一條 接受省财政部門委托的社會中介審價機構，必須遵守國家有關法律、法規，按科學、誠信、客觀、公正的原則獨立完成評審任務，不得以任何形式将受托評審任務再委托給其他中介機構，並(bìng)在規定時間内向省财政部門出具評審報(bào)告，對報(bào)告的真實性、完整性、合法性和執業質量負法律責任。評審報(bào)告的主要内容應包括“項目概況、評審依據
、評審範圍及程序、評審結論、重要事項說明
、項目評價（包括概預算執行情況）、評審中發(fā)現的問題及處(chù)理意見和建議”。

第十二條 對(duì)各項省級(jí)财政性資金投資項目委托評審業務，按照“誰委托，誰付費”的原則，由省财政部門按合同約定向受委托單(dān)位支付評審費(fèi)用及委托代理業務費(fèi)。

第十三條 付費額的確(què)定：省财政部門根據委托評審業務及專項業務的工作量、難易程度、評審報(bào)告質量和評審工作質量等因素，計算確(què)定應付的委托評審費用。

一、評審業務付費額(é)的確(què)定

評審業務付費額(é)依據委托評審項目的送審造價和相應付費标準表分檔(dàng)累計計算（詳見“建設項目預算
、竣工結(jié)（決）算審核付費(fèi)标準表”）。具體計算公式爲：

委托評審業務付費額=送審工程造價(jià)（财務決(jué)算審核按照送審建設項目總投資）×相關費率（分檔累計）×相關調整系數×（1+難度系數+特殊補助系數）+鋼筋抽筋付費

(一) 相關調整系數的確(què)定。根據委托評審業務具體情況在省财政部門與受委托評審單(dān)位簽訂的委托合同中約定，具體分類如下：

1、工程結算審核付費，根據委托評審業務的具體情況分别採(cǎi)取三種付費标準，其中：固定總價合同按附表标準計取，固定單(dān)價合同按附表标準上浮10%計(jì)取，量價(jià)按實結算合同按附表标準上浮20%計取；

2、項目預算、控制價(jià)審核未審核工程量的，其付費(fèi)按附表标準50%計取；

3、水電（不含設備(bèi)）、二次裝修專業單(dān)獨委托審核的，其付費可按附表标準上浮但不超過25%；

(二) 難度系數的確(què)定。在省财政部門與受委托評審單(dān)位簽訂的委托合同中約定，原則上控制在0.3以内，具體(tǐ)分類(lèi)如下：

1、特殊環境(包括特殊地質、地形、氣(qì)候、生活條(tiáo)件、污染等)難度系數爲0.1；

2、項目跨省、跨地市難(nán)度系數(shù)爲0.1；

3、項目跨多個行業,且涉及多個專業,難度系數爲0.1；

 (三) 特殊補助系數的確(què)定
。省财政部門委托的評審項目，對時效性有特别要求的，或者複核中認爲受托單位審核特别認真
、審核成果顯著、評審報(bào)告質量較高的，可給予特殊補助(補助系數不超過0.2)，具體應由省财政部門與受委托評審單(dān)位在簽訂的委托合同中，根據實際情況約定或在評審結束結算審核費用時確(què)定
。

二、以整體項目形式（含審核、複(fù)核）委托中介機構評審的項目，其付費(fèi)按附表标準執行；以助審形式委托評審的項目，其付費(fèi)按不超過附表标準的80%計取。

三、對情況特殊不易用投資額計算付費的專項委托任務，可按工作量計算付費，或按實際發生的人員工資、差旅費、辦(bàn)公費、公雜費等費用加一定比例的合理行業利潤確(què)定，具體情況和要求由省财政部門與受委托評審單位在簽訂的委托合同中約定。其中： 

1、聘請專家參(cān)加論證、會商等事宜，教授級高級職稱(chēng)每人每工作日600 元，副教授級(jí)高級(jí)職稱(chēng)（含同類相應職稱(chēng)）每人每工作日500元，中級職稱(含同類相應職稱)每人每工作日300元；

2、聘請其他相關專業技術人員參(cān)加項目核查、工程咨詢等事宜，高級職稱(chēng)每人每工作日400元，中級職稱每人每工作日300元，其他輔(fǔ)助人員(yuán)每人每工作日200元(福州市區以外可按以上标準加上國家現行有關差旅費(fèi)規定标準支付，並(bìng)在合同中約定)。

第十四條 委托評審費用按照“誰委托、誰付費”的原則，由委托單位負責計算並(bìng)支付評審費用，支付費用採(cǎi)用銀行轉帳形式，向合同單位支付。

第十五條 省财政部門對委托評審機構，按年度對外委托評審業務的一定比例進行抽查。審價報(bào)告的核增、核減數額，與省财政部門複查後所確(què)定的數額相差正負3%以上的，根據委托合同約定扣減(jiǎn)相應委托評審費(fèi)用，直至取消其接受省财政部門委托評審的資格。

第十六條 受委托社會中介審價機構因過失影響審核報(bào)告質量，以及故意提供不實或内容虛假的審核報(bào)告，造成不良後果的，應承擔相應責任，觸(chù)犯法律的，依法追究單位和相關責任人的法律責任。

第十七條 有關主管部門、地方政府财政部門可參(cān)照本辦(bàn)法，結合本部門、本地區實際情況，制定具體實施辦(bàn)法。

第十八條 本辦(bàn)法由省财政廳負(fù)責解釋，自公布之日起施行，原有關規定與本辦(bàn)法不一緻的，按本辦(bàn)法規定執行。