福建省财政廳關於福建省省級政府採購貨物和服務項目招标文件編制指引和實施指引的補充通知（二）
閩财購〔2008〕31号
省直各單位 、省政府採購中心、各政府採購代理機構:
爲進一步規範省級政府採購招标文件編制和項目實施操作程序，現對福建省省級政府採購貨物和服務項目招标文件編制和項目招标實施指引作如下補充通知：
一、採用最低評标價法時，採購人在編制招标文件時可根據實際情況合理設置採購要求 ，但不得規定含有傾向或者排斥、限制潛在供應商的内容。經評标委員會評審，在提交的投标文件全部滿足招标文件實質性要求的供應商不少於三家的前提下，依據統一的價格要素評定最低報價，以提出最低報價的投标人作爲中标候選供應商或者中标供應商。
二、採用綜合評分法，採購人在編制招标文件時應對所有參與評标的因素制定相應的評分标準。參與評标的因素應進行細化，設定相應的定性定量标準，不得出現“先進性、穩定性 、成熟性 、市場認可度或産品的品質、檔次”等不定性的模糊表述 。
售後服務保障體系屬於商務部分評标要素，不得作爲技術部分評标要素。
招标文件中若需要供應商提供樣品的，樣品分分值不得超過技術部分總分值的20％；若需進行演示的 ，應在招标文件中載明演示的方案，演示分分值不得超過技術部分總分值的20％。
三、採購人、採購代理機構在編制招标文件時應增加節能、減排、環境标志、自主創新産品的評标因素和價格扣除幅度的具體條款。評委會成員應認真審查各投标人的投标文件，所投标産品爲節能 、減排、環境标志 、自主創新産品清單中的産品 ，投标供應商在投标報價時必須對此類産品單獨分項報價 ，並提供屬於清單内産品的證明資料。
屬於節能、減排、環境标志、自主創新産品清單内的産品應根據國家有關規定強制或優先採購，同一合同包中同時獲得節能、減排 、環境标志、自主創新認證的，在總分值或價格相同的情況下擁有認證數量最多的産品應優先採購。
採用綜合評分法時，若同一合同包内的節能、減排、環境标志、自主創新産品報價總金額低於本合同包報價總金額20%（含20%）以下的，将分别給予節能、減排、環境标志、自主創新産品價格評标項和技術評标項标準總分值4％的加分；若同一合同包内節能、減排 、環境标志、自主創新産品報價總金額占本合同包報價總金額20%-50%（含50%）的 ，将分别給予節能、減排、環境标志、自主創新産品在價格評标項和技術評标項标準總分值6％的加分；若同一合同包内節能、減排 、環境标志、自主創新産品報價總金額占本合同包報價總金額50%以上的 ，将分别給予節能、減排、環境标志 、自主創新産品在價格評标項和技術評标項标準總分值8％的加分。
採用最低評标價法時，若同一合同包内節能 、減排、環境标志 、自主創新産品報價總金額低於本合同包報價總金額10%（含10%）以下的，将給予節能、減排、環境标志、自主創新産品每個單項報價3%的價格扣除；若同一合同包内節能、減排、環境标志 、自主創新産品報價總金額占本合同包報價總金額10%-30%（含30%）的 ，将給予節能、減排、環境标志、自主創新産品每個單項報價6%的價格扣除；若同一合同包内節能 、減排 、環境标志、自主創新産品報價總金額占本合同包報價總金額30%-50%（含50%）的，将給予節能 、減排 、環境标志、自主創新産品每個單項報價8%的價格扣除；若同一合同包内節能、減排 、環境标志 、自主創新産品報價總金額超過本合同包報價總金額50%以上的,将給予節能、減排、環境标志、自主創新産品每個單項報價10%的價格扣除。
採用性價比法時，若同一合同包内節能 、減排、環境标志、自主創新産品報價總金額低於本合同包報價總金額20%（含20%）以下的，将給予節能、減排 、環境标志、自主創新産品每個單項報價4%的價格扣除；若同一合同包内節能、減排、環境标志、自主創新産品報價總金額占本合同包報價總金額20%-50%（含50%）的，将給予節能、減排、環境标志、自主創新産品每個單項報價6%的價格扣除；若同一合同包内節能、減排、環境标志、自主創新産品報價總金額占本合同包報價總金額50%以上的，将給予節能、減排、環境标志、自主創新産品每個單項報價8%的價格扣除 。
政府採購代理機構應針對節能、減排、環境标志、自主創新産品制作統一的加分或價格扣除表，以便評委計算投标供應商最終得分，評标主持人必須對評委的評分結果進行再次複核並在統計表上簽字。
四、招标文件中對供應商資格有要求的 ，要依據法律法規的要求以及國家标準或要求設置 ，如果沒有法律法規和國家标準或要求的 ，要按照相關部委出台的行業标準和要求進行設置，除此之外的各種認證不得作爲資格條件或商務部分的評标因素。
招标文件不得要求投标供應商外的第三方爲投标供應商提供專項證明材料。投标供應商應對所提供的證明或佐證材料真實性負責 ，提供虛假材料謀取中标的其投标無效，並将列入不良行爲記錄名單。
五、爲保證合同有效執行，採購人可在招标文件中規定中标的投标人需要提交合同履約保證金，履約保證金金額一般不超過合同金額的10%，可以支票、履約擔保書或銀行保函的形式提供，收取時間應在簽訂合同時，合同履約完應及時退還保證金，具體的事項應在招标文件中注明。
六、若在招标文件公告期間，投标供應商對招标文件有疑義的，應在知道或者應當知道其權益受到損害之日起7個工作日内書面向採購人或採購代理機構提出書面質疑，採購人或政府採購代理機構在調查、核實基礎上7個工作日内必須作出書面答複，並且須将質疑答複函抄送省财政廳。
七、在評标過程中，對投标文件中可能造成實質性不響應招标文件的事項，政府採購代理機構必須提醒評标委員會就相關事項要求投标供應商作進一步的說明，並由政府採購代理機構就評标委員會提出的問題書面向投标供應商發出要求澄清函，投标供應商應在限定時間内進行書面澄清確認。
八、政府採購代理機構必須在财政部門指定的政府採購信息發布媒體上發布中标公告以及被廢标投标供應商的廢标原因。
本通知從二00九年一月一日起執行
附件：節能、減排、環境标志、自主創新産品公開招标評審優惠内容及幅度
二00八年十二月八日
主題詞： 貨物 服務 項目 招标 文件 編制 通知
抄送：财政部國庫司、省監察廳綜合監察室、各設區市财政局
福建省财政廳辦公室 2008年12月8日印發
|
節能、減排、環境标志、自主創新産品公開招标評審優惠内容及幅度 |
|
|
| 公開招标評标方法 |
同一合同包内的節能、減排、環境标志、自主創新産品報價總金額占本合同包報價總金額 |
優惠幅度 |
| 1、最低評标價法 |
10%（含10%）以下 |
給予每個單項投标報價3%的價格扣除 |
| 10%-30%（含30%） |
給予每個單項投标報價6%的價格扣除 |
| 30%-50%（含50%） |
給予每個單項投标報價8%的價格扣除 |
| 50%以上 |
給予每個單項投标報價10%的價格扣除 |
| 2、綜合評分法 |
20%（含20%）以下 |
價格評标項 |
價格評标項标準總分值4%的加分 |
| 技術評标項 |
技術評标項标準總分值4%的加分 |
| 20%-50%（含50%） |
價格評标項 |
價格評标項标準總分值6%的加分 |
| 技術評标項 |
技術評标項标準總分值6%的加分 |
| 50%以上 |
價格評标項 |
價格評标項标準總分值8%的加分 |
| 技術評标項 |
技術評标項标準總分值8%的加分 |
| 3、性價比法 |
20%（含20%）以下 |
給予每個單項投标報價4%的價格扣除 |
| 20%-50%（含50%） |
給予每個單項投标報價6%的價格扣除 |
| 50%以上 |
給予每個單項投标報價8%的價格扣除 |
